В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997 (далее – Положение о контроле в сфере образования), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885, Рособрнадзор осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования (далее – ФГКН в сфере образования) в отношении:
- российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования,
- российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
- российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.
Осуществление контроля отнесено к компетенции Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
ФГКН в сфере образования реализуется с применением риск-ориентированного подхода согласно нормам Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, подлежат отнесению к одной из категорий риска:
- Высокого
- Среднего
- Низкого
на основе сопоставления характеристик деятельности этих организаций с критериями, установленными Положением о контроле в сфере образования.
Категория риска определяет особенности и частоту проведения в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактических мероприятий, включая обязательный профилактический визит, и плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Виды контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении ФГКН в сфере образования :
| Вид контрольного (надзорного) мероприятия | Срок проведения | Допустимые контрольные (надзорные) действия |
| а) документарная проверка; | 10 рабочих дней (без учета времени на истребование документов и объяснений) | а) получение письменных объяснений; б) истребование документов; в) экспертиза. |
| б) выездная проверка; | Не может превышать 10 рабочих дней | а) осмотр; б) опрос; в) истребование документов; г) получение письменных объяснений; д) экспертиза. |
| в) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). | Согласно заданию руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора | сбор, анализ данных об объектах государственного контроля (надзора), имеющихся у Рособрнадзора, поступивших в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных: данные мониторинга системы образования; сведения из Единого государственного реестра недвижимости; сведения из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о наличии (отсутствии) лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при реализации образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну); сведения из федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования; сведения из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; сведения из государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования; информация, размещенная на официальных сайтах образовательных организаций в сети «Интернет». |
Особенности проведения этих мероприятий установлены Положением о контроле в сфере образования.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде выездных или документарных проверок проводятся на основании плана проведения Рособрнадзором плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного
с органами прокуратуры, со следующей периодичностью:
- в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, — один раз в 2 года либо один обязательный профилактический визит
в год.
В отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям среднего или низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия
не проводятся.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия
c контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде документарных и выездных проверок.