В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2021 № 1213, (далее – Положение о контроле за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.201 № 885, Рособрнадзор осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата (далее – ФГКН за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата) в отношении:
государственных учреждений, включенных в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – перечень).
Осуществление контроля отнесено к компетенции Управления надзора и контроля заорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность.
ФГКН за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Государственные учреждения, включенные в перечень, подлежат отнесению к одной из категорий риска:
- высокого
- среднего
- низкого
на основе сопоставления характеристик деятельности этих государственных учреждений с критериями, установленными Положением о контроле за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата.
Категория риска определяет особенности и частоту проведения в отношении государственных учреждений, включенных в перечень, профилактических мероприятий, включая обязательный профилактический визит, и плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Виды контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении ФГКН за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата:
| Вид контрольного (надзорного) мероприятия | Срок проведения | Допустимые контрольные (надзорные) действия |
| а) выездная проверка | Не более 10 рабочих дней | а) истребование документов б) получение письменных объяснений в) осмотр |
| б) документарная проверка | Не более 10 рабочих дней | а) истребование документов б) получение письменных объяснений |
| в) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) | на основании задания руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора | сбор и анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Рособрнадзора, поступивших в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных: сведения из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; сведения из государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования. Проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. |
Особенности проведения этих мероприятий установлены Положением о контроле за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена и выдаче сертификата и Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде выездных или документарных проверок проводятся на основании плана проведения Рособрнадзором плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры, со следующей периодичностью:
- в отношении объектов федерального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, — один раз в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям среднего или низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде выездных и документарных проверок.