Профилактика нарушений обязательных требований

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования

1 июля 2021 г. вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора). 

В соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

В соответствии с частью 5 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.  

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.  

Частью 2 статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), определяются положением о виде контроля. 

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит следующие профилактические мероприятия: 

а) информирование; 

б) обобщение правоприменительной практики; 

в) объявление предостережения; 

г) консультирование; 

д) профилактический визит. 

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, о сроках и порядке их вступления в силу

Федеральный закон от 29.12.2012  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования»

Методические рекомендации по внесению сведений в федеральную информационную систему«Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО) в случае необходимости корректировки ранее внесенных данных

Методические рекомендации (инструкция) по внесению в ФРДО информации о наличии договоров о целевом обучении

Актуализированные инструкции по заполнению шаблонов для внесения сведений о документах об образовании, квалификации и документах об обучении в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с учетом внесенных изменений

Информация Рособрнадзора о необходимости своевременного внесения образовательными организациями в ФИС ФРДО сведений о выданных документах об образовании и руководство оператора (поставщика данных)

Информация об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования и

постановление Правительства ПП от 29 ноября 2021 г. № 2085

Информация об утверждении постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2122 «Об утверждении Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)» и

постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2122

Информация о внесении изменений в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)

Разъяснения Минобрнауки России (письмо от 26.10.2021 № МН-5/21224) в части приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета лиц, имеющих среднее профессиональное образование

Информация об утверждении аккредитационных показателей и приказы:
Минобрнауки России от 25 ноября 2021 г. № 1094 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования»;
Минпросвещения России от 29 ноября 2021 г. № 869 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования»;
Минпросвещения России от 29 ноября 2021 г. № 868 «Об утверждении аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»

Об издании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) от 20 октября 2021 № 951 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)»

Информация об издании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 1880 «О приеме лиц, имеющих высшее образование, на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств и перечнях таких образовательных организаций, специальностей высшего образования»

Информация о внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования (53.02.03 и 53.02.06)»

Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Информация об издании постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Информация о внесении изменений во ФГОС СПО (приказ Минпросвещения России № 450)

Информация о внесении изменений в Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 г. № 831

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведенных во 3 квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятий »

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведенных во 3 квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятий»

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Информация об издании приказа Рособрнадзора от 11.06.2021 № 805 (ФИС ГИА и приема)

Информация о внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования

Письмо Рособрнадзора руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, от 14.09.2021 № 07-1599 о дополнительных вступительных испытаниях

Информация об издании приказов Минобрнауки России № 645 от 22.07.2021 и № 670 от 27.07.2021

Информация об издании приказа Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245

Информация о проведении мониторинга системы образования

Информация о внесении изменений в ФГОС СПО

Информация о мероприятиях, проведенных Рособрнадзором, в части обеспечения прав инвалидов и лиц с ОВЗ на получение высшего образования

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведенных во 2 квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятий

Информация об издании Указа Президента РФ от 05.07.2021 № 405

Информация о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих особенности организации образовательной деятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Информация о вступлении в силу 248-ФЗ; изменениях, внесенных в 273-ФЗ; вступлении в силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования (постановление Правительства РФ № 997)

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ 

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация о внесении изменений показатели мониторинга системы образования, установленные приказом Рособрнадзора от 10.06.2019 г. № 796 и показатели мониторинга системы образования (новая редакция)

Методические рекомендации, направленные на предупреждение нарушения образовательными организациями высшего образования порядка приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2021/22 учебный год

Информация о внесении изменений в ФГОС ВО и приказ Минобрнауки России от 26.11.2020 № 1456 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования»

Информация об административной ответственности за нарушение порядка и сроков внесения сведений в ФИС ФРДО, а также за непредставление сведений

Информация о внесении изменений в  Требования к структуре сайта образовательной организации

Информация о внесении изменений в  Порядок приема по образовательным программам среднего профессионального образования 

Информация о проведении первого этапа мониторинга системы образования в части соблюдения прав инвалидов и лиц с ОВЗ 

Информация об издании Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам

Информация об издании приказа Рособрнадзора  о внесении изменений в Административный регламент (лицензионный контроль) и приказ от 02.04.2021 № 410

Информация о внесении изменений в Порядок приема на обучение по программам среднего профессионального образования

Информация об издании приказа Рособрнадзора  о внесении изменений в Административный регламент (контроль качества) и приказ от 30.03.2021 № 373 

Информация об особенностях приема на обучение по программам высшего образования в 2021/22 учебном году

Информация о внесении изменений в приказ Минобрнауки России № 1061 (перечни специальностей и направлений подготовки ВО)

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проверок, проведенных в 1 квартале 2021 года и 4 приложения

Информация об особенностях заполнения и выдачи аттестатов о среднем общем образовании в 2021 году и об особенностях выдачи медали в 2021 году

Информация об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени

Информация об особенностях ГИА по программам основного общего с среднего общего образования в 2021 году

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части просветительской деятельности

Информация о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части приема на обучение по программам среднего профессионального образования

Информация о внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата,программам специалитета, программам магистратуры

Информация об особенностях проведения промежуточной аттестации в 2021/2022 учебном году по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры 

Информация о внесении изменений в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность

Информация об участии Рособрнадзора вэксперименте по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании»

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

Информация о внесении изменений в некоторые федеральные государственные образовательные стандарты общего образования по вопросам воспитания обучающихся

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация об утверждении приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 546 обновленного порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2020 г., регистрационный № 61709)

Информация о внесении приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1430/№ 652 изменения в Положение о практической подготовке обучающихся, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 885/390 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2020 г., регистрационный № 61735)

Информация о внесении приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 519 изменения в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2020 г., регистрационный № 61749)

Информация о внесении изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 442 (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2020 г. регистрационный № 60252) 

Комментарий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с актуализацией Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»

Информация о внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 968

Информация о вступлении в силу с 1 января 2021 г. приказа Минпросвещения России от 2 сентября 2020 г. № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»

Информация об издании постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»

Информация об издании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»

Информация об издании приказа Минобрнауки России от 27 августа 2020 г. № 1125 «Об утверждении перечня олимпиад школьников и их уровней на 2020/21 учебный год»

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 18.09.2020 № 508

Информация об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности

Информация Рособрнадзора в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

Информация об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг (постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441)

Письмо руководителя Рособрнадзора А.А.Музаева от 23.09.2020 № 01-273/07-01

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 17.08.2020 № 417, утвердившего примерные программы переподготовки водителей транспортных средств

Информация о внесении изменений в порядки организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования

Информация об издании приказа Минобрнауки России № 885, Минпросвещения России № 390 от 05.08.2020 «О практической подготовке обучающихся»

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 20.05.2020 № 254 по федеральному перечню учебников

Информация об издании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 441 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 464»

Информация об издании приказа Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 5 августа 2020 г. «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 26 августа 2020 г. № 438 «Об утверждении Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения»

Информация об издании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 458 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г. регистрационный № 59783) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 31 июля 2020 г. № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»

Письмо руководителя Рособрнадзора А.А.Музаева от 02.09.2020 № 01-255/07-01

Информация Рособрнадзора об издании приказа Минобрнауки России № 845, Минпросвещения России от № 369 от 30.07.2020 «Об утверждении Порядка зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность»

Информация о проведении мониторинга системы образования

Информация об издании Типовых программ ДПО

Информация об издании приказов Минпросвещения России, Минобрнауки России и Минкультуры России

Информация о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Информация о внесении изменений в приказ Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527

Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства российской федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей приема на обучение на 2020/2021 учебный год)

Информация об особенностях приема на обучение по программам ординатуры на 2020/21 учебный год

Информация об обновлении правил приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования

Информация об издании Административного регламента осуществления Рособрнадзором федерального государственного надзора в сфере образования и Блок-схема последовательности действий

Информация о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Информация об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования 2020/2021 учебный год

Информация об издании Административного регламента осуществления Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования и Блок-схема последовательности действий

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация об особенностях приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2020/2021 учебный год

Информация об издании Административного регламента осуществления Рособрнадзором лицензионного контроля и Блок-схема последовательности действий при осуществлении лицензионного контроля

Информация о внесении изменений в показатели мониторинга системы образования, установленные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10 июня 2019 г. № 796, и в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785

Информация об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, установленных приказом Минобрнауки России от 3 апреля 2020 г. № 547

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует об изменениях, которые внесены в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация Рособрнадзора об издании приказа Минпросвещения России от 03.12.2019 г. № 655 «О внесении изменений в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1199»

Информация Рособрнадзора об издании приказа Минобрнауки России от 30.08.2019 № 666 «Об утверждении Перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета»

Информация Рособрнадзора о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Информация Рособрнадзора о внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Информация Рособрнадзора о внесении изменений в порядок приема в ординатуру

Информация Рособрнадзора об издании приказа Рособрнадзора от 30.09.2019 № 1361

Приказ Рособрнадзора от 30.09.2019 № 1361

Презентация «Обеспечение прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (результаты контрольно-надзорной деятельности 2018-2019 гг.)»

Информация о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в 4 квартале 2019 года, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, рекомендации по перечню представляемых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений/несоответствий

Информация Рособрнадзора о вступлении в силу с 1 июля 2020 года Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования в части организации и проведения практики обучающихся по основным профессиональным образовательным программам

О внесении изменений в федеральный перечень рекомендуемых учебников

Об утверждении Порядка приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования

Информация Рособрнадзора об издании Административного регламента

Информация о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в 3 квартале 2019 года, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и рекомендации по представляемым документам

Справка о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля

Информация об издании приказа Рособрнадзора от 10.06.2019 № 796 «Об утверждении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки»

Разъяснения Минтруда России по применению профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования»

Информация Рособрнадзора о внесении изменений в приложение к Правилам формирования ФИС ФРДО

Информация о вступлении в силу Федерального закона от 18.07.2019 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Информация о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий во 2 квартале 2019 года, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований и рекомендации по представляемым документам

Письмо Рособрнадзора от 04.07.2019 № 04-70 «О необходимости внесения сведений в ФИС ГИА и Приема и ФИС ФРДО»

Информационное письмо об организации, уполномоченной осуществлять мониторинг системы высшего образования в 2019 году

Информация о приказе Минобрнауки России от 12.02.2019 № 6н, утвердившем Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности ФГБУ, находящихся в ведении Минобрнауки России

Письмо Рособрнадзора от 10.06.2019 № 10-571 «О заполнении ФИС ГИА и приема»

Информация Рособрнадзора об изменениях, внесенных в постановление Правительства РФ от 05.08.2013 № 662

Информация об издании Минпросвещения России методических рекомендаций

Информация Рособрнадзора о распоряжениях Правительства РФ

Приказ Рособрнадзора от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2019 год

Информация о проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в I квартале 2019 года контрольно-надзорных мероприятиях в установленной сфере деятельности, а также перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

Информация о наиболее часто встречающихся нарушениях при проведении государственной аккредитации в отношении образовательных программ реализуемых организациями, ведущими образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами

Письмо Рособрнадзора от 26.03.2019 № 04-32 о подготовке к приемной кампании 2019 года в части соблюдения прав инвалидов и лиц с ОВЗ

Информация об изменении обязательных требований в сфере образования, вступающих в силу с 30 марта 2019 года

Информация о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором лицензионного контроля
(2019 г.)

Информация о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором федерального государственного надзора в сфере образования
(2019 г.)

Информация о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований по результатам проведенного Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования
(2019 г.)

Рекомендации Рособрнадзора в связи с изменением законодательства Российской Федерации в части целевого обучения

Презентация «Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации при реализации образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций»

КОММЕНТАРИИ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки к приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»

Информация о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в 2018 году и перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

Отчет о результатах мониторинга обеспечения доступности получения высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями в 2018 году

Комментарии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки к приказу Рособрнадзора от 18.06.2018 № 831

КОММЕНТАРИИ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения»

Информация о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в 3 квартале 2018 года и перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

ИНФОРМАЦИЯ о мероприятиях, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в части соблюдения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

РАЗЪЯСНЕНИЯ для граждан, претендующих на аттестацию в качестве эксперта, привлекаемого Рособрнадзором к проведению мероприятий по контролю (надзору), и аттестованных экспертов Рособрнадзора (в вопросах и ответах)

Приказ Рособрнадзора от 28.02.2018 № 257 «Об утверждении Программы проведения профилактических мероприятий»

Информация о количестве проведенных во 2 квартале 2018 года контрольно-надзорных мероприятий и перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, приносящей вред их здоровью и (или) развитию

Комментарии Рособрнадзора об изменениях, внесенных в приказы Минобрнауки России от 07.10.2013 № 1122

Комментарии Рособрнадзора об изменениях, внесенных в приказы Минобрнауки России от 14.08.2013 № 957

Информация о результатах контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Рособрнадзором в 1 квартале 2018 года, в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о порядке принятия мер по результатам государственного контроля (надзора) в сфере образования и лицензионного контроля за образовательной деятельностью с Рекомендациями по порядку представления документов

Блок-схема последовательности действий при принятии мер

Форма по заполнению заявки на предоставление доступа к АИС «Мониторинг»>Форма по заполнению заявки на предоставление доступа к АИС «Мониторинг»

Письмо Рособрнадзора от 02.02.2018 № 07-205 «О поручении Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»

Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в части соблюдения прав инвалидов и лиц с ОВЗ

Руководство Рособрнадзора для образовательных организаций по указанному вопросу

Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования

Информация о количестве проведенных в 2017 году контрольно-надзорных мероприятий и перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

Информация о количестве проведенных в четвертом квартале 2017 года контрольно-надзорных мероприятий и перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований

Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования

Информация об издании приказа Минпросвещения России от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании»

Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки у контролируемых лиц при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
Сведения о порядке досудебного обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора
Досудебное обжалование решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора осуществляется в соответствии с главой 9 «Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц» Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 67-71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 25.06.2021 № 997:

«67. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования, действие (бездействие) должностных лиц подается в соответствующий контрольный (надзорный) орган в сфере образования и рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа в сфере образования в рамках досудебного порядка подачи жалобы.

68. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействий) должностных лиц в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

69. Жалоба подается в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

70. Рассмотрение жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется руководителем контрольного (надзорного) органа в сфере образования без использования подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

71. Решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования по итогам рассмотрения жалобы размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования по итогам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, направляется контролируемому лицу на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне в течение одного рабочего дня со дня его принятия.».

Перечень объектов контроля, учитываемых при формировании ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997:

«4. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

а) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;

б) образовательная деятельность российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

в) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

г) образовательная деятельность иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;

д) образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в подпунктах »а» - »г» настоящего пункта).

6. Объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — категории риска). Критерии отнесения указанных объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) указаны в приложении № 1 к настоящему Положению.

7. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. В случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган в сфере образования сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска иной категории риска контрольный (надзорный) орган в сфере образования в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска такого объекта.»

КРИТЕРИИ
отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Критерии отнесения объектов контроля Категория риска
I. Критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований
1. Деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее — контролируемые лица), по реализации одной или нескольких основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности (за исключением образовательных программ дошкольного образования, основных программ профессионального обучения), и (или) дополнительных образовательных программ, а также образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций (далее — образовательная деятельность контролируемых лиц). низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований
2. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии обращения (жалобы, заявления), признанного обоснованным по результатам рассмотрения в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки или органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) от физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, средств массовой информации, о фактах нарушения контролируемым лицом обязательных требований и (или) исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в течение календарного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска. средний риск
3. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания контролируемому лицу за совершение административного правонарушения в сфере образования, предусмотренного одной или несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статьей 5.57, статьей 9.13, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4¹, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 и 19.30, статьей 19.30² (в части сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении) в период 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска. средний риск
4. Образовательная деятельность контролируемых лиц при одновременном наличии критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа. высокий риск

Перечень объектов федерального государственного контроля(надзора) в сфере образования, отнесенных к категориям риска

Консультирование

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:

а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме осуществляется в контрольном (надзорном) органе в сфере образования его руководителем (заместителем руководителя) и уполномоченными должностными лицами.

При консультировании контролируемых лиц на личном приеме контролируемое лицо предъявляет контрольному (надзорному) органу в сфере образования документ, удостоверяющий его личность, а его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, удостоверяющую полномочия представлять интересы контролируемого лица.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме осуществляется по графику: Второй и четвертый четверг месяца с 14.00 до 16.00.
Место проведения консультирования: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, г. Москва, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В целях принятия мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции и до улучшения эпидемиологической ситуации в стране личный прием граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки временно ограничен.

При необходимости консультирования на личном приеме контролируемые лица и их представители могут направить обращение о проведении консультирования по адресу электронной почты dep07@obrnadzor.gov.ru.

В обращении о проведении консультирования указываются:

а) полное наименование юридического лица;

б) адрес электронной почты;

в) контактный номер телефона;

г) вид государственного контроля (надзора), в рамках которого необходимо консультирование;

д) перечень вопросов, по которым необходимо консультирование.

Профилактический визит
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997 (далее – Положение), контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Контрольный (надзорный) орган в сфере образования предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении:

а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, — в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;

б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, — в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска в соответствии с пунктом 7 Положения.

Контрольный (надзорный) орган в сфере образования направляет контролируемому лицу уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется контролируемому лицу по почте и (или) электронной почте (при наличии).

Контрольный (надзорный) орган в сфере образования в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывает дату проведения профилактического визита. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.

Объявление предостережения
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный (надзорный) орган в сфере образования возражение в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте.

В возражении в отношении предостережения указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

В случае получения от контролируемого лица возражения в отношении предостережения контрольный (надзорный) орган в сфере образования рассматривает указанное возражение в течение 15 рабочих дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения возражения в отношении предостережения контрольный (надзорный) орган в сфере образования принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить возражение в отношении предостережения в форме отмены объявленного предостережения;
2) отказать в удовлетворении возражения в отношении предостережения.

Контрольный (надзорный) орган в сфере образования информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте (при наличии).

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора). 

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в отношении производителей и (или) распространителей информационной продукции регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при осуществлении такого контроля без взаимодействия с контролируемым лицом). 

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1019 (далее – Положение), установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.  

В соответствии с пунктом 3 Положения Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в части соблюдения контролируемыми  лицами обязательных требований, установленных частями 4 и 5 статьи 11, часть 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» 

Частью 2 статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), определяются положением о виде контроля. 

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1019, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит следующие профилактические мероприятия: 

а) информирование; 

б) обобщение правоприменительной практики; 

в) объявление предостережения; 

г) консультирование; 

д) профилактический визит. 

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведенных во 3 квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятий

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»

Информация о вступлении в силу 248-ФЗ; изменениях, внесенных в 273-ФЗ; вступлении в силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования (постановление Правительства РФ № 997)

Информация о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Информация о перечне наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведенных во 2 квартале 2021 года контрольных (надзорных) мероприятий

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию у контролируемых лиц (организаций, осуществляющих образовательную деятельность)
Сведения о порядке досудебного обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора
Досудебное обжалование решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) должностных лиц Рособрнадзора осуществляется в соответствии с главой 9 «Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц» Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 65, 68-71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019:

«65. Контролируемое лицо в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим Положением.

68. Контролируемые лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, а также принимаемых ими решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, актов проверки, предписаний об устранении выявленных нарушений в досудебном порядке.

69. Жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо контрольного (надзорного) органа.

Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается контрольным (надзорным) органом.

Жалоба на решения контрольного (надзорного) органа, принятые его центральным аппаратом, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

70. По итогам рассмотрения жалобы контрольные (надзорные) органы, их территориальные органы принимают одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить решение контрольного (надзорного) органа, его территориальных органов полностью или частично;

в) отменить решение контрольного (надзорного) органа, его территориальных органов полностью и принять новое решение;

г) признать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, его территориальных органов незаконными и вынести решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

71. Обжалование решений контрольных (надзорных) органов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».

Перечень объектов контроля, учитываемых при формировании ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019:

«7. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

а) деятельность контролируемых лиц при использовании информационной продукции в образовательном процессе, реализуемом на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

б) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в сети «Интернет»;

в) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством наземного эфирного и спутникового вещания;

г) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в периодических печатных изданиях, за исключением средств массовой информации, распространяющих продукцию в сети «Интернет»;

д) информационная продукция, к которой предъявляются обязательные требования;

е) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством кабельного вещания.

10. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) каждый контрольный (надзорный) орган отдельно относит объекты государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — категории риска).

С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц контрольные (надзорные) органы при осуществлении государственного контроля (надзора) относят объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска:

а) значительный риск;

б) средний риск;

в) умеренный риск;

г) низкий риск.

12. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. В случае поступления в контрольные (надзорные) органы сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска контрольные (надзорные) органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимают решение об изменении категории риска указанного объекта государственного контроля (надзора).»

КРИТЕРИИ
отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации
о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и (или) развитию, к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
государственного контроля (надзора)

По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения производителями, распространителями информационной продукции и (или) лицами, обеспечивающими доступ детей к информации, в том числе лицами, указанными в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее контролируемые лица), обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — обязательные требования), деятельность контролируемых лиц разделяется на группы тяжести «А» и «Б» (далее — группы тяжести).

К группе тяжести «А» относятся:

— деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством наземного эфирного и спутникового вещания;

— деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в образовательном процессе.

К группе тяжести «Б» относятся:

— деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в периодических печатных изданиях, за исключением периодических печатных изданий, являющихся средствами массовой информации, распространяющихся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

— деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством кабельного вещания.

С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, разделяется на группы вероятности «1», «2», «3» и «4» (далее — группы вероятности).

К группе вероятности «1» относится деятельность контролируемых лиц при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований и постановления о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.17 и частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К группе вероятности «2» относится деятельность контролируемых лиц при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований и постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К группе вероятности «3» относится деятельность контролируемых лиц при наличии в течение последних 3 лет выявленного нарушения обязательных требований в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, отнесенных к группам вероятности «1» и «2».

К группе вероятности «4» относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 3 лет не были выявлены нарушения обязательных требований в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице:

Категория риска Группа тяжести Группа вероятности
Значительный А
Б
1
1
Средний А 2
Умеренный А
Б
3
2
Низкий А
Б
Б
4
3
4

Перечень объектов федерального государственного контроля(надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, отнесенных к категориям риска

Консультирование
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1019, консультирование осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе по следующим вопросам:

а) порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов;

г) положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей посредством видео-конференц-связи или на личном приеме осуществляется в контрольном (надзорном) органе его руководителем (заместителем руководителя) и уполномоченными должностными лицами.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей посредством видео-конференц-связи или на личном приеме осуществляется по графику: Второй и четвертый четверг месяца с 14.00 до 16.00. Место проведения консультирования: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, г. Москва, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В целях принятия мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции и до улучшения эпидемиологической ситуации в стране личный прием граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки временно ограничен.

При необходимости консультирования посредством видео-конференц-связи или на личном приеме контролируемые лица и их представители могут направить обращение о проведении консультирования по адресу электронной почты dep07@obrnadzor.gov.ru.

В обращении о проведении консультирования указываются:

а) полное наименование юридического лица;

б) адрес электронной почты;

в) контактный номер телефона;

г) вид государственного контроля (надзора), в рамках которого необходимо консультирование;

д) перечень вопросов, по которым необходимо консультирование.

Профилактический визит
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1019, контрольный (надзорный) орган проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Контрольный (надзорный) орган проводит обязательный профилактический визит в отношении:

а) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории значительного риска, — в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории значительного риска;

б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению образовательной деятельности, — в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.

Контрольный (надзорный) орган направляет контролируемому лицу уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

Контрольный (надзорный) орган в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывает дату и срок проведения обязательного профилактического визита.

Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган, планировавший проведение обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

Объявление предостережения
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1019, контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении предостережения (далее – возражение).
Возражения направляются контролируемым лицом в электронной форме на адрес электронной почты контрольного (надзорного) органа либо в бумажном виде почтовым отправлением или иными указанными в предостережении способами.

В возражении указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Контрольный (надзорный) орган, объявивший предостережение, рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.

По результатам рассмотрения возражения принимается одно из следующих решений:

а) удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;

б) отказать в удовлетворении возражения.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения возражения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме по почте и (или) по электронной почте по адресу, сведения о котором представлены контрольным (надзорным) органам контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки за 2020 год 

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,на 2021 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при проведении мероприятий  по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2020 год 

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки за 2019 год 

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля(надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2019 год

Об утверждении Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки за 2018 год

Обзор и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора за 2017-2018 гг. в отношении образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации

Приказ Рособрнадзора от 10.05.2018 № 593 «Об утверждении Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки за 2017 год»

Приказ Рособрнадзора от 28.02.2018 № 257 «Об утверждении программы проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2018 год»

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за 2017 год

  • Все замечания и предложения по размещенному проекту просим направлять по адресу: limanets@obrnadzor.gov.ru до 27.04.2018 включительно. Телефон: +7(495) 608-6277

Программа проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований на 2017 год